Federalización de Buenos Aires

El 20 de septiembre de 1880, bajo presidencia de Nicolás Avellaneda, se declaró que la Ciudad de Buenos Aires pasaría a estar bajo jurisdicción federal.

Dante Rivera

01/07/2025 · Actualizado: 19/05/2026

Federalización de Buenos Aires
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La federalización de la ciudad de Buenos Aires ocurrió el 20 de septiembre de 1880 cuando el Poder Ejecutivo Nacional, bajo la presidencia de Nicolás Avellaneda, declaró que la Ciudad de Buenos Aires pasaba a estar bajo jurisdicción federal. Este acto desvinculó políticamente al territorio porteño de la provincia homónima y respondió a una aspiración constante de las provincias argentinas para equilibrar el poder entre los distintos estados federados, ya que Buenos Aires había ejercido un peso desproporcionado en la política nacional desde su fundación. La medida fue vista con hostilidad por la provincia de Buenos Aires, lo cual reflejó las profundas tensiones existentes entre ambas entidades durante el proceso de formación del Estado argentino.

La Ciudad de Buenos Aires y las provincias

El peso demográfico y económico de la ciudad de Buenos Aires era tan significativo que amenazaba con desequilibrar las relaciones entre las provincias federadas. Desde la Revolución de Mayo, los porteños mostraron una actitud renuente hacia la participación de diputados del interior en el gobierno inicial, lo cual se intensificó durante períodos de inestabilidad política como los triunviratos y el directorio. Intentos tempranos para centralizar el poder administrativo bajo Buenos Aires, como las constituciones unitarias propuestas en 1819 y 1826, provocaron reacciones firmes por parte del interior, que buscaba prevenir la concentración de autoridad nacional en una sola provincia.

La Constitución Nacional aprobada el 1 de mayo de 1853 designó a Buenos Aires como capital nacional, pero esta decisión fue rechazada por la provincia debido al equilibrio de poderes que implicaría para ella. Como resultado, la provincia se separó del resto de la Confederación y rechazó la federalización de su capital, lo cual llevó a la instalación temporal del gobierno en Paraná, la capital de Entre Ríos.

En los años siguientes, las provincias continuaron luchando para garantizar que Buenos Aires no pudiera ejercer un control directo sobre todo el territorio nacional. La Constitución Nacional estableció claramente que la ciudad sería la sede del gobierno federal, pero esta disposición fue obstaculizada por la oposición de la provincia de Buenos Aires, que temía perder sus privilegios políticos y económicos.

El Gobierno Federal, huésped de Buenos Aires

Entre 1863 y 1880, las autoridades federales residieron en Buenos Aires sin tener poder administrativo directo sobre el territorio que ocupaban. Este incómodo acuerdo generó tensiones políticas significativas. En 1874, tras la victoria electoral de Nicolás Avellaneda, los porteños liderados por Bartolomé Mitre se rebelaron contra el gobierno federal. Las fuerzas leales a Avellaneda derrotaron a las insurrectas en las batallas de La Verde y Santa Rosa.

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La relación entre Buenos Aires y las autoridades federales continuó siendo conflictiva. El gobernador Carlos Casares reforzó la separación del poder provincial con el federal, mientras que Avellaneda intentó reconciliar ambas partes mediante una amnistía a los rebeldes, medida que no tuvo éxito significativo.

En 1880, cuando las perspectivas de Mitre para alcanzar la presidencia parecían desvanecerse debido al apoyo de Avellaneda a Roca, el nuevo gobernador Carlos Tejedor advirtió sobre la condición de "huésped" del gobierno federal en Buenos Aires.

Federalización por las armas

Cuando el gobierno de Avellaneda anunció su intención de legislar la federalización de Buenos Aires, Carlos Tejedor ordenó movilizaciones militares y formación de milicias para entrenar a los ciudadanos en el manejo de armas. El Congreso sancionó una ley que prohibía a las provincias realizar movilizaciones sin permiso expreso federal, pero Buenos Aires desobedeció. Tras la victoria electoral del 11 de abril, donde Roca ganó ampliamente salvo en Buenos Aires, Tejedor ordenó la adquisición de una gran cantidad de armamento.

Ante esta actitud beligerante, Avellaneda dispuso el traslado del gobierno federal fuera de la ciudad y designó al pueblo de Belgrano como sede temporal. El Senado, la Corte Suprema y parte de la Cámara de Diputados se mudaron allí mientras Roca sitiaba Buenos Aires con sus tropas.

El conflicto fue especialmente violento; después de intensos combates en Olivera, Puente Alsina, Barracas y los Corrales, las fuerzas leales a Tejedor fueron derrotadas. Aunque Mitre había apoyado la insurrección, intervino como mediador para lograr un acuerdo que incluía el desarme de la milicia provincial y la renuncia de Carlos Tejedor.

Resumen

La federalización de Buenos Aires surgió del desequilibrio político causado por la preponderancia económica y demográfica de la ciudad, lo cual generaba tensiones con las provincias argentinas. Desde los inicios de la Revolución de Mayo hasta el establecimiento de la Constitución Nacional en 1853, Buenos Aires se enfrentó a intentos de centralización que amenazaban su autonomía y privilegios políticos. Estas circunstancias llevaron a las provincias a buscar garantías para evitar un dominio porteño sobre todo el país. La separación del Estado de Buenos Aires en 1853, debido al rechazo a la federalización por parte de la provincia, intensificó estas tensiones.

La decisión gubernamental de declarar la ciudad como territorio federal en 1880 desencadenó un conflicto armado con el gobierno provincial. A pesar del intento inicial de Roca para calmar las aguas mediante la amnistía a los insurrectos, la hostilidad persistió y culminó con movilizaciones militares en Buenos Aires. La resistencia provincial al decreto federal provocó un conflicto bélico que resultó en una victoria decisiva del ejército nacional bajo el mando de Roca. Este triunfo permitió a las autoridades federales establecer definitivamente su presidencia en la ciudad, aunque con implicaciones políticas y sociales significativas para Buenos Aires.

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Preguntas & Respuestas (FAQ)

¿Cuándo ocurrió la federalización de Buenos Aires?
La federalización de Buenos Aires ocurrió el 20 de septiembre de 1880.
¿Quién declaró que la Ciudad de Buenos Aires pasaba a estar bajo jurisdicción federal?
El Poder Ejecutivo Nacional, durante la presidencia de Nicolás Avellaneda, declaró esto en 1880.
¿Por qué las provincias argentinas lucharon para garantizar que Buenos Aires no pudiera ejercer un control directo sobre todo el territorio nacional?
Las provincias buscaban prevenir la concentración de autoridad nacional en una sola provincia.
¿Cuándo y por qué se produjo la victoria electoral del 11 de abril que desencadenó movilizaciones militares en Buenos Aires?
Después de la victoria electoral del 11 de abril, donde Roca ganó ampliamente salvo en Buenos Aires.
¿Cómo se resolvió el conflicto armado entre las fuerzas leales a Tejedor y las del gobierno federal?
Las fuerzas leales a Tejedor fueron derrotadas tras intensos combates.

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Rivera, D. (2025). Federalización de Buenos Aires. HISTORIA ARGENTINA. https://historiaargentina.org/federalizacion-de-buenos-aires/

Rivera, Dante. “Federalización de Buenos Aires.” HISTORIA ARGENTINA, 2025, https://historiaargentina.org/federalizacion-de-buenos-aires/

Rivera, Dante. “Federalización de Buenos Aires.” HISTORIA ARGENTINA. Publicado el 01 de julio de 2025. https://historiaargentina.org/federalizacion-de-buenos-aires/

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Bibliografía

  • Ruiz Moreno, Isidoro (1986). La Federalización de Buenos Aires: los debates y las leyes . Buenos Aires: Hyspamerica. ISBN 950-614-467-2 .

Licencia y Copyright

Publicado por historiaargentina.org el 1 de julio de 2025. El titular ha publicado este contenido bajo la siguiente licencia: Creative Commons Atribución-NoComercial-CompartirIgual (CC BY-NC-SA). Esta licencia permite a otros remezclar, adaptar y construir sobre este contenido de forma no comercial, siempre que den crédito al autor y licencien sus nuevas creaciones bajo los mismos términos. Al publicar en la web se debe incluir un hipervínculo a la URL fuente original.

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