Pacto ABC

El Pacto ABC, oficialmente conocido como Pacto de No Agresión, Consulta y Arbitraje, fue firmado por Argentina, Brasil y Chile en 1915 con el objetivo de fortalecer la cooperación entre estos países y contrarrestar la influencia estadounidense en América del Sur. Este acuerdo sentó las bases para una estrecha colaboración diplomática que se mantuvo hasta principios de los años treinta, caracterizada por consultas mutuas y acciones conjuntas en política exterior. El tratado tuvo sus antecedentes en la conferencia celebrada en Niagara Falls en 1914, donde las tres naciones intentaron mediar en el conflicto entre Estados Unidos y México. A lo largo del siglo XX, el término "Pacto ABC" ha sido utilizado para referirse a iniciativas de integración regional impulsadas por estos países, especialmente cuando comparten similitudes ideológicas o políticas en sus gobiernos respectivos.

Antecedentes: Río Branco contra Zeballos

La idea de una alianza estrecha entre Argentina, Brasil y Chile empezó a tomar forma hacia fines del siglo XIX y principios del XX. En 1899, el presidente argentino Julio Roca visitó Brasil y se entrevistó con Manuel Ferraz de Campos Sales, entonces presidente brasileño. Durante la reunión, ambos líderes discutieron la posibilidad de crear una alianza entre Argentina, Brasil y Chile para defenderse de posibles agresiones.

Sin embargo, en 1902, Argentina y Chile firmaron los Pactos de Mayo, acuerdos que pusieron fin a las tensiones bélicas existentes entre ambos países. Esto incluía un tratado general de arbitraje, limitación de armamentos navales y la aceptación de la sentencia arbitral británica sobre territorios en disputa. Este acuerdo alarmó al entonces canciller brasileño José Maria da Silva Paranhos Junior, Barón de Río Branco, quien comenzó a difundir rumores acerca de un supuesto acuerdo secreto entre Argentina y Perú.

En 1904, Río Branco escribió una carta al ministro argentino en Río de Janeiro, Manuel Gorostiaga, donde expresaba su deseo de establecer una cordial inteligencia entre las tres naciones. Según la visión del barón, Brasil tendría un papel crucial como puente entre América Latina y Estados Unidos, con el objetivo final de evitar guerras y revoluciones internas en los países americanos.

Conferencia de Niagara Falls

En 1914, los representantes de Argentina, Brasil y Chile se reunieron en la ciudad canadiense de Niagara Falls para mediar diplomáticamente ante el aumento de las tensiones entre Estados Unidos y México. El encuentro tuvo lugar entre abril y junio del año mencionado, específicamente desde el 21 de abril hasta el 30 de junio. Durante esta conferencia, los tres países sudamericanos discutieron formas de evitar una guerra que amenazaba la estabilidad regional debido a incidentes como Tampico y la ocupación estadounidense de Veracruz.

Estados Unidos fue representado en la conferencia por Frederick W. Lehmann, quien había sido procurador general del país, y Joseph Rucker Lamar, juez asociado de la Corte Suprema de ese estado norteamericano. La reunión en Niagara Falls se convirtió en un antecedente crucial para el acercamiento diplomático que culminaría con la firma del Pacto ABC en 1915.

La conferencia en Niagara Falls sentó las bases para futuros esfuerzos de integración entre Argentina, Brasil y Chile, facilitando la cooperación y la consulta mutua que más tarde se formalizaría mediante el Pacto ABC.

Pacto ABC

En 1914, el canciller chileno Villegas inició consultas con Argentina y Brasil acerca de una posible limitación en la construcción de acorazados para equilibrar las flotas navales. Sin embargo, estas negociaciones se vieron afectadas por la situación económica de Brasil, que dificultaba su capacidad para adquirir un tercer acorazado. El ministro chileno Alfredo Irarrázaval Zañartu propuso a Lauro Müller, canciller brasileño, una alianza en la cual cada país tendría un acorazado y establecerían amistad perpetua con arbitraje para resolver disputas. Aunque Müller mostró entusiasmo, el nuevo canciller chileno Alejandro Lira consideró que Irarrázaval había excedido sus instrucciones al negociar una alianza defensiva potencialmente vista como hostil a Estados Unidos.

Argentina también manifestó resistencia al arbitraje ilimitado propuesto en las conversaciones, argumentando que tal formato no sería aprobado por su Congreso. Debido a estas divergencias, se acordó posponer la redacción final del tratado hasta mayo de 1915, cuando los cancilleres planeaban reunirse en Buenos Aires y Santiago para discutir el acuerdo definitivo.

El 25 de mayo de 1915, Argentina, Brasil y Chile firmaron oficialmente el Pacto ABC, un acuerdo que establecía la no agresión mutua y la creación de mecanismos de consulta y arbitraje entre los tres países. Este pacto representó una forma de contrarrestar la influencia estadounidense en la región y sentó las bases para el fortalecimiento de la cooperación militar, política y económica durante las décadas siguientes.

Guerra peruano-ecuatoriana

En 1941 estalló un conflicto armado entre Perú y Ecuador, conocido como la Guerra Peruano-Ecuatoriana. Este enfrentamiento tuvo lugar después de años de disputas sobre las fronteras existentes entre ambos países. Las tensiones culminaron en una escalada militar que resultó en graves pérdidas para ambas naciones.

El 28 de noviembre de 1941, Perú declaró la guerra a Ecuador tras un enfrentamiento armado en territorio disputado alrededor del río Condor. Las hostilidades continuaron hasta el 23 de febrero de 1942, cuando ambas naciones acordaron una tregua y se iniciaron negociaciones para establecer la paz.

El 29 de enero de 1942, Argentina, Brasil, Chile y Estados Unidos firmaron como garantes el Protocolo de Río de Janeiro. Este documento tenía por objetivo poner fin al conflicto peruano-ecuatoriano mediante la demarcación definitiva de las fronteras entre ambos países.

Resumen

El Pacto ABC surgió en el contexto de una creciente preocupación por la influencia estadounidense en América del Sur y como respuesta a tensiones regionales que amenazaban la estabilidad. Inicialmente, los esfuerzos para formar alianzas entre Argentina, Brasil y Chile se remontan a finales del siglo XIX, con propuestas de unión defensiva contra posibles agresiones externas. Estos acercamientos se fortalecieron en 1914 cuando los cancilleres de estos países discutieron la necesidad de establecer un sistema de arbitraje y cooperación mutua para abordar conflictos internacionales, lo que culminó con la firma del Pacto ABC el 25 de mayo de 1915.

El acuerdo tuvo consecuencias significativas en la política exterior de los países involucrados. Aunque no se formalizó plenamente hasta su ratificación por Brasil, el espíritu del pacto influyó en las relaciones diplomáticas y políticas entre Argentina, Brasil y Chile durante décadas, especialmente cuando estos países actuaban conjuntamente para enfrentar desafíos comunes o promover la integración regional. El término «Pacto ABC» también se ha utilizado posteriormente para describir acuerdos de cooperación y acciones diplomáticas similares entre los tres países.

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